EVIDENCIAN CORRUPCIÓN

Cable que habla de corrupción en un proyecto de etanol- original y traducido al español

"Una de las mayores inversiones extranjeras en Santo Domingo no logra arrancar ante la falta de una firma.- Un ex ministro pide 10 millones de dólares para allanar el camino 17/12/2010". Fuente:http://213.251.145.96/cable/2008/08/08SANTODOMINGO1371.html Traducción libre Clasificado por: Embajador PR Fannin por Razones 1.4 (b) y (d) 1. (C) RESUMEN. Ejecutivos de Forbes Energy se reunieron con el Embajador para conversar en relación con la empresa, con una inversión de 700 millones de dólares de un proyecto de etanol de caña de azúcar. Dijeron que, si bien han ya obtenido todos los permisos para el proyecto, que tendrá su sede en Manzanillo, Montecristi, República Dominicana, siguen haciendo frente a retrasos innecesarios que ellos interpretan como indicaciones de sobornos de funcionarios del gobierno. También describió dos solicitudes abiertas de funcionarios de alto nivel para los pagos en efectivo. El proyecto está actualmente en suspenso debido a los retrasos en la finalización de una solución negociada de la tierra en que se va a realizar, el Embajador ha enviado una carta al alto funcionario de esta entidad expresando su interés. 2. (U) El 28 de agosto, el Embajador se reunió con los ejecutivos de Grupo Forbes , Lucien Forbes, Director de Relaciones Externas Fenton Josh, y Asesor Legal Principal D. Edward Wilson. También estuvieron presentes Bullen DCM, EconChief, la FAO, EconOff y FCSO. La reunión se realizó el 31 de julio de 2008 Reunión entre la empresa y la AMS Secretario Adjunto Shannon (ref. A). 3. (U) Los ejecutivos de Forbes, dijeron que la empresa ha ido trabajando desde 2006 para establecer operaciones en el norte región fronteriza para producir etanol a partir de caña de azúcar principalmente para la exportación al mercado de EE.UU. Posteriormente, la compañía producirá etanol a partir de la azúcar cultivada localmente para el mercado interno y la exportación y generaría 50 MW de electricidad a partir del bagazo (residuos de caña de azúcar) para la venta a la red eléctrica dominicana. La mayor parte del proyecto operará bajo una especial Franquicia especial de Zona franca bajo un régimen de incentivos. La filial local de la empresa, Forbes, Energía Dominicana, SA, ya ha recibió un permiso renovable de 20 años para una zona libre de impuestos. Los ejecutivos dijeron que este será uno de las más grandes inversiones privadas y la más grande empresa comercial de su tipo en el mundo. 4. (U) El proyecto también afectaría a Haití. Mientras que el etanol y la producción de electricidad se llevará a cabo en la República Dominicana. Forbes tiene planes de cultivar la tierra o comprar más materia prima de los productores de Haití al otro lado de la frontera de sus Dominicana. Forbes dijo que pretende que el proyecto sea totalmente operable con la mano de obra haitiana-dominicana en cinco años del lanzamiento. 5. (SBU) Aunque los ejecutivos de Forbes, dijeron que la empresa ha obtenido todos los permisos necesarios para iniciar el proyecto ynegoció un Acuerdo de Compra de Energía (PPA) para la venta de electricidad a la red local, están a la espera de la firma de Radhamés Segura, vicepresidente ejecutivo de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE). A pesar de que Segura ha dicho a Forbes y que si, 8 semanas han pasado sin firmar el acuerdo. 6. (C) Los ejecutivos dijeron que sienten que Segura intenta provocar un pago personal para él para facilitar el proyecto, pero señaló que nunca ha solicitado un soborno directamente. Él sabe que esto nos cuesta dinero, dijo Forbes. Fenton dijo que la empresa no pagaría soborno y pidió auxilio del Embajador para apoyar esta posición. Los ejecutivos también mencionan dos solicitudes abiertas de sobornos de altos funcionarios. Forbes dijo que a finales de 2007, el ex ministro de Turismo Félix Jiménez ofreció para obtener todos los permisos necesarios a cambio de 10 millones de dólares. (Nota: Jiménez fue destituido de su cargo el 16 de agosto ) (ref. B). Sin embargo, Jiménez dijo recientemente que iba a ser el próximo Embajador en Washington después de que mejore su Inglés. Fin Nota. También observaron una solicitud similar explícita por dinero en efectivo de un asistente del secretario de Defensa, cuyo nombre no recuerda. 7. (C) Forbes también describe el proyecto como víctima de una rivalidad política entre Radhamés Segura y Juan Temístocles Montás, el Secretario de Economía, Desarrollo y Planificación. Él calificó al gobierno de Fernández, sin capacidad para superar el impasse personal entre estos dos funcionarios, ambos de los cuales se rumora que tienen ambiciones presidenciales. Él dijo que si bien el problema es Radhamés Segura, que se pregunta si la demora verdadera se encuentra con el Presidente en sí mismo. 8. (SBU) El embajador dijo a Forbes que aprecia los desafíos relacionados con la corrupción que la empresa se enfrenta en la República Dominicana, y describió los esfuerzos para combatir el gobierno de Estados Unidos la corrupción en el gobierno a nivel institucional a través de Programas de la USAID y otros esfuerzos. El embajador estuvo de acuerdo con escribir una carta a Radhamés Segura e indagar sobre el estado del acuerdo de permuta de tierras. La carta fue enviada el 28 de agosto. 9. (C) COMENTARIO. Si bien las cuestiones de corrupción que Forbes plantea no son nuevas o sorprendentes, es preocupante escuchar de la audacia de ciertos funcionarios en ofrecer su asistencia a cambio de grandes sobornos. Es aún más preocupante que ha oído hablar en dos fuentes diferentes que Jiménez podría ser designado como el Embajador, y que estudiará la posibilidad de solicitar una revocación de visado de Jiménez por corrupción y espera que coordinación con el Departamento de aceptar o no el acuerdo para el ex ministro, si es nombrado como Embajador ante los Estados Unidos. COMENTARIO FINAL Fannin ------------------------------------------------ 167936 Date: 2008-08-29 15:08:00 Origin: 08SANTODOMINGO1371 Source: Embassy Santo Domingo Classification: CONFIDENTIAL Dunno: 08SANTODOMINGO1353 08STATE85047 Destination: VZCZCXYZ0001 RR RUEHWEB DE RUEHDG #1371/01 2421508 ZNY CCCCC ZZH R 291508Z AUG 08 FM AMEMBASSY SANTO DOMINGO TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 1359 INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE RUEHPU/AMEMBASSY PORT AU PRINCE 4854 C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 001371 SIPDIS E.O. 12958: DECL: 08/27/2018 TAGS: ECON, ENRG, KCOR, EINV, DR SUBJECT: FORBES ENERGY CITES CORRUPTION IN ETHANOL PROJECT DELAYS REF: A. STATE 85047 B. SANTO DOMINGO 1353 Classified By: Ambassador PRFannin for Reasons 1.4 (b) and (d) 1. (C) SUMMARY. Executives with Forbes Energy met with the Ambassador regarding the company,s planned USD 700 million sugarcane ethanol project straddling the Dominican Republic-Haiti border. They said that while they have already obtained all needed permits for the project, which will be based in Manzanillo, Montecristi, Dominican Republic, they continue to face unnecessary delays and moving goalposts that they interpret as prompts for bribes from government officials. They also described two overt solicitations from high-level officials for cash payments. The project is currently held up due to delays in finalizing a negotiated land swap with a state entity; the Ambassador has sent a letter to the top official of this entity requesting a status update. END SUMMARY. 2. (U) On August 28, the Ambassador met with Forbes Group CEO Lucien Forbes, Director of External Relations Josh Fenton, and Chief Legal Counsel D. Edward Wilson . Also present were DCM Bullen, EconChief, PAO, EconOff and FCSO. The meeting followed a July 31, 2008 meeting between the company and WHA Assistant Secretary Shannon (ref A). 3. (U) The Forbes executives said that the company has been working since 2006 to establish operations in the northern border region to produce ethanol from sugarcane stock primarily for export to the U.S. market. Initially, the plant would denature Brazilian &wet8 ethanol for the United States. Subsequently, the company will produce ethanol from locally-grown sugarcane stock for the domestic and export markets as well as generate 50 MW of electricity from bagasse (sugarcane waste) for sale to the Dominican electricity grid. The major part of the project will operate under the Special Duty-Free Zone tax incentive regime. The local affiliate of the company, Forbes Energy Dominicana, S.A., has already received a 20-year renewable permit for a duty-free zone. The executives said that this will be one of the largest private investments ever in the country and the largest commercial venture of its kind in the world. 4. (U) The project would also impact Haiti. While the ethanol and electricity production will all take place in the Dominican Republic, Forbes plans to either cultivate land that it buys or else buy feedstock from Haitian producers directly across the border from its Dominican assets. Forbes said he aims to make the project fully operable with an entirely Haitian-Dominican workforce within five years of launch. 5. (SBU) Although the Forbes executives said that the company has obtained all necessary permits to begin the project and negotiated a Power Purchase Agreement (PPA) for the sale of electricity to the local grid, they are awaiting the signature of Radhames Segura, the executive vice president of the Dominican Corporation of State Electrical Companies (CDEEE), on a land-swap agreement. Although Segura has told Forbes that &It,s done8, weeks have passed without a signed agreement. 6. (C) The executives said they feel that Segura is moving the goalposts in an attempt to prompt a personal payment for him to facilitate the project,s completion, but noted that he has never directly solicited a bribe. &He knows this is costing me money,8 Forbes said. Fenton said that the company would absolutely not pay any bribes and asked the Ambassador to support this position. The executives also mentioned two overt requests for bribes from senior GoDR officials. Forbes said that at the end of 2007 the former Minister of Tourism Felix Jimenez offered to get all necessary permits in exchange for USD 10 million. (Note: Jimenez was removed from his post on August 16 in the inauguration cabinet reshuffle (ref B ). However, Jimenez recently told the CONGEN that he was going to be the next Ambassador to Washington after he improves his English. End Note.) They also noted a similarly explicit request for cash from an assistant to the Secretary of Defense whose name they did not recall. 7. (C) Forbes also described the project as a victim of a political rivalry between Segura and Juan Temistocles Montas, the Secretary of Economy, Development and Planning. He criticized the Fernandez administration,s inability to transcend the personal impasse between these two officials, both of whom are rumored to have presidential ambitions. He said that while &the problem is Radhames Segura8, he wondered whether the true holdup lies with the President himself. He urged the Ambassador to make contacts with key GoDR officials on the company,s behalf. 8. (SBU) The Ambassador told Forbes that he appreciated the corruption-related challenges that the company is facing in the Dominican Republic, and described USG efforts to combat the government corruption at the institutional level through USAID programs and other efforts. The Ambassador agreed to write a letter to Segura inquiring into the status of the land swap agreement. The letter was sent on August 28. 9. (C) COMMENT. While the corruption issues that Forbes raised are not new or surprising, it was disturbing to hear of the audacity of certain GoDR officials in offering their assistance in exchange for large bribes. It is even more worrisome that Post has now heard from two different sources that Jimenez could be appointed as the next Ambassador to the U.S. Post will consider whether to request a revocation of Jimenez's visa for corruption and looks forward to coordinating with the Department on whether to accept agreement for the former minister if he is nominated as Ambassador to the U.S. END COMMENT.